从明年起，佛山养殖水域滩涂功能区将被分为禁养区、限养区和养殖区，并且也建立了严格的制度规范。

明年1月1日起，佛山养殖水域滩涂功能区将分为禁养区、限养区和养殖区。在5类禁养区内禁止从事水产养殖活动，不得核发《水域滩涂养殖证》；限养区和养殖区也将设立严格水产养殖准入制度等规范。

12月21日，佛山市农业局召开《佛山市人民政府办公室关于划定养殖水域滩涂禁养区、限养区、养殖区和规范水产养殖管理的意见》（下称《意见》）政策解读新闻通气会，公布了以上信息。

“农产品安全是热点。佛山是鱼米之乡，是全国重要淡水基地，水产品年产量65万吨。水产是支柱产业。”佛山市农管办副主任陈超明表示，为防治水产养殖污染、保障水域滩涂水质环境安全和水产品质量安全，推进水产养殖业生产向资源节约型、环境友好型、绿色优质型方向转变，佛山制定了这一《意见》。

根据《意见》，养殖水域滩涂功能区分为禁养区、限养区和养殖区。禁养区分为5类，包括饮用水源一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区；港口、河道堤防安全保护区；水体中有毒有害物质超过规定标准的区域；全民所有的江河水域、航道，主要包括佛山境内的主要河道和主干内河涌的水域、航道；法律、法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

禁养区内禁止从事水产养殖活动，不得核发《水域滩涂养殖证》。发现禁养区内进行水产养殖的，根据相关法律、法规的规定由本级人民政府及相关部门责令改正。禁养区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖，涉及搬迁或关停而造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。

“佛山存在广佛交界河涌水产养殖面积大这个问题，需设立禁养区。禁养区主要影响的是现有一级水源保护区的养殖户，涉及大概2782亩水塘面积，包括357个鱼塘。下一步我们会出台实施方案，明确整改、搬迁的实施部门，确定对养殖户的损失和补偿。”佛山市农业局渔业科科长李湘说。

根据《意见》，限养区范围包括两类，一是饮用水源二级保护区和准保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区及其周边水域等生态功能区；二是河道管理范围，包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区、河心岛等。

限养区的范围实行动态管理，饮用水源二级保护区、准保护区等范围应根据重点生态功能区的优化调整，依各级政府批准的名录和范围进行调整。

除禁养区、限养区之外的养殖水域滩涂，则属于养殖区范围。

《意见》指出，在限养区和养殖区，佛山将建立健全水产养殖动态数据库。各区负责对本行政区域内水产养殖情况进行普查，调查掌握区域内养殖场（户）数量、养殖面积、养殖品种、养殖模式、日常管理等情况，并登记造册，动态管理。

据悉，佛山在2013年就开始着手建立数据库，收入二级产地证明，目前已有4.6万多水产养殖户入库。

同时，佛山将开展鱼塘标准化改造和水产生态养殖示范区工程建设，同时建设水产生态健康养殖小区，建立完善的进排水分离排灌系统，配套多级净化过滤系统，通过植被湿地、人工水草、生物滤膜等多种介质和微孔增氧技术等净化养殖水质，达标排放或零排放，改善养殖水域环境，提升水产品质量，推动环境友好型生态渔业发展。

根据《意见》，佛山将加强水生生物安全、水生生物毒性和疫情等的监控，限制对水域生态环境影响较大的养殖品种和方式。限养区内的水产养殖场地要严格限制规模化养殖蛙类、水蛭等严重破坏水域生态环境或影响公共卫生安全的淡水水生经济动物。

“这些年牛蛙在市场比较火，但是牛蛙对养殖损害大，佛山近几年养牛蛙的已经不多，此前还专门对高明牛蛙养殖进行了清理。”陈超明说。

此外，水产投入品行为将受到规范。水产养殖者应当执行国家和省有关水产品养殖饲料、药剂使用的规定，依法规范、限制抗生素和激素类化学药品的使用。佛山鼓励使用配合饲料，限制直接投喂冰鲜杂鱼料，防止残饵污染水质。

值得一提的是，饮用水源二级保护区、准保护区禁止使用畜禽粪污进行水产养殖，鱼塘水未经净化不得直接排入河涌；其他区域使用畜禽粪污的，参照水产投入品有关规定进行规范管理。

《意见》还提到，佛山将建立产地标识和产地证明管理制度。水产品生产企业、渔民专业合作经济组织以及从事水产品收购的单位或者个人销售的水产品，按规定应当包装或者附加标识的，要包装或者附加标识后方可销售；同时积极推动水产养殖企业和养殖户纳入国家农产品质量安全追溯平台，使水产品质量监管工作逐步达到“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。

除了产品质量监管，在水环境污染监测和监管方面，佛山将推动落实控制污染物排放、改善水质的具体措施。建立水产品产地环境安全监测管理制度，农业、环境保护、水务等部门按各自的职责不断完善养殖污染监测体系，保护好养殖水域生态环境。