| 2020年春节前后，新型冠状病毒肺炎疫情席卷全国，各行业均面临严峻挑战。水产、家禽业生产和销售受到较大影响：受疫情影响，物流受阻，饲料等生产物资运输不到位，产区水产品、家禽蛋类运输不出去；停办宴会酒席等聚集活动，导致消费低迷，大量农牧产品包括鱼虾蟹蛙鸡鸭蛋等面临积压难题……针对此，各地各部门坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，针对养殖业面临的特殊困难，国务院三部委连续发文，采取特别的支持帮扶措施解决问题堵点，推动养殖业立即复工复产。农业农村部办公厅国家发展改革委办公厅交通运输部办公厅各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、海洋与渔业厅（局、委），发展改革委，交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局、发展改革委、交通运输局：肉蛋奶和水产品是居民生活必需品。新冠肺炎疫情发生以来，养殖业发展遇到新的困难，饲料供不上、物资运不进、产品销不出、用工回不来等问题普遍存在，如不迅速妥善解决，不仅会影响产业稳定发展，而且很快会影响城乡居民基本生活和新冠肺炎疫情防控大局。各地各部门要坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，针对养殖业面临的特殊困难，采取特别的支持帮扶措施解决问题堵点，推动养殖业立即复工复产。现将有关事项通知如下。除武汉等疫情严重的城市外，各地都要允许饲料和畜禽屠宰加工企业复工，不得设置审查核准等限制条件。优先保障相关企业的人员防护物资需求和水、电、气等供应。优先安排相关企业用工返程返岗，地方政府统一组织的返岗包车纳入疫情防控应急运输绿色通道政策范围，免收高速公路通行费。建立饲料原料供需调度机制，推动当地粮库与饲料企业紧密对接，增加政策性玉米投放供应，适时调配投放库存稻谷、小麦等替代原料。加快豆粕等上游原料生产企业开工，充分调动相关行业协会力量，促进豆粕等饲料原料产销对接。各地对湖北等疫情严重地区提出的饲料原料采购需求，要采取特别保障措施实施“点对点”支持。将饲料产品及玉米、豆粕等饲料原料、种畜禽、仔猪禽苗、水产苗种、出栏畜禽、生鲜乳、乳制品、鲜活水产品、冷鲜猪肉、转场蜜蜂等纳入生活必需品应急运输保障范围，切实落实绿色通道政策，除必要的对司机快速体温检测外，确保“三不一优先”，便捷快速通行。尽快打通养殖业所需物资下乡和产品进城进厂的运输通道，不得拦截仔畜、雏禽及种畜禽、饲料原料及产品、畜禽水产品运输车辆。对一些县、乡、村封村封路、一概劝返等不恰当做法，要坚决予以纠正。各地有关部门要公布联系电话，安排专人接听群众来电，及时解决所反映的具体问题。家禽业要突出解决好养殖缺饲料、禽苗运不出和禽肉禽蛋卖难问题，帮助重点养殖场（户）和饲料企业、屠宰企业建立对接机制，协调金融机构解决家禽养殖企业流动资金贷款，落实活禽交易市场分类管理、不搞一刀切，确保饲料不断供、产品不滞压、资金不断流，必要时地方政府要采取禽肉、禽蛋产品临时收储措施。生猪要合力抓好生产恢复发展，“点对点”协调解决好建筑用工问题，加大建筑材料供应和保障力度，确保各地新建和改扩建生猪养殖项目尽快开工复工、投产达产。奶业要防止出现生鲜乳限收拒收特别是倒奶现象，督促收购生鲜乳的乳品加工企业用好用足产能，严格履行生鲜乳购销合同，敞开收购生鲜乳，支持采取生鲜乳喷粉等应急措施。水产养殖要解决好对虾、罗非鱼、小龙虾等产品压塘严重问题，协调主产区和大中城市构建销售流通对接关系，充分发挥电商等渠道优势，帮助重点水产加工企业尽快复工复产。加强畜禽水产品产销调度分析，充分发挥行业协会等作用，建立产销衔接平台，收集发布产销信息，引导及时精准对接，解决产品“卖不出”和“买不到”的问题。重点解决贫困地区特色养殖产品销路问题，组织开展多种形式的产销对接活动，确保贫困群众的养殖产品有销路、卖得出。加强对家禽产品消费的科学宣传和正确引导，促进市场消费恢复正常。各地要组织饲料、养殖、屠宰加工和水产品加工等骨干企业按要求积极申报，纳入疫情防控重点保障企业名单，组织开展银企对接，将国家专项再贷款和贴息政策落实到位，争取享受税收减免等政策。疫情防控期间，对相关企业用电、用水、用气实施阶段性缓缴费用。对因疫情影响导致生产经营困难的企业给予稳岗补贴，实施“五险一金”费用缓缴和阶段性减免。各地要高度重视养殖业当前面临的困难，接到本通知后立即落实政策措施。相关部门要各司其职，强化协作，形成工作合力。省级农业农村部门要会同有关部门建立重点企业特别是龙头企业联系平台，县级农业农村部门要对辖区内所有规模生猪和家禽养殖场、饲料、屠宰加工和水产品加工企业指定联络员，及时掌握生产经营情况，协调解决面临的困难，推动本通知各项支持政策落实落地，确保养殖业基础生产能力不受损失，确保养殖业稳定发展，确保肉蛋奶和水产品有效供给，为打赢新冠肺炎疫情防控的总体战、阻击战作出贡献。而在2月14日，广东省农业农村厅则发布了《关于做好家禽水产品收储工作的紧急通知》，通知提出省财政将对家禽水产品屠宰、加工、收储企业给予一定补贴，各市也要安排资金予以补贴，支持加强家禽水产品屠宰、加工、收储工作。引起业内广泛关注。据农财宝典记者调查统计，目前广东省内成虾存塘量4-5万吨，其中珠三角存量2万吨左右，粤西地区近3万吨；罗非鱼主产区茂名，存塘量鱼4万吨，其中超九成以上是8两以上的大规格鱼；石斑鱼产区主要包括湛江、阳江、汕尾，整体存塘量约4.3万吨，同比往年增加25%-30%，集中规格1-8斤/尾不等；草鱼成鱼存塘量约占四成。该通知一经发出，立刻引起强烈共鸣，在近一个月的防疫期间，由于市场消费量急剧下降，交通物流不畅，水产品积压严重，大量养殖户面临亏损，继而使饲料、加工、流通等行业受到继发影响。《农财宝典》收到大量业界反馈——1，首先肯定政府这次出台补贴政策是及时的，对养殖户和流通企业是一个利好政策，是在特殊时期、困难时期政府对养殖户，企业的关怀，让他们更有能力和信心度过困难时期。2，现阶段各地未完全开放经营造成水产品需求量不大，流通数量不多，造成费用高涨，此时有这补助政策可减少企业亏损，有的企业还没做到复工复产，在这补贴政策下也可令他们更有信心复工复产。这些流通加工企业全部复工后，对采购的量也会大幅增加，另有补贴政策加工企业也可增加水产品的数量，加工入冻库，待市场完全恢复后再销售缓解积压。3，这些措施都做好了，塘头收鱼量就会增大，塘头收购价就会稳定上升，对养殖户就更有保障。这个补贴政策是非常及时，这也反映了政府农业部门在这一块是很有作为，能够及时应对农产品积压现象，这个补贴政策会对农产品积压起到很大的缓解作用。针对疫情影响导致出现封村堵路的现象，前期广东省农业厅也出台了一些政策。现在我们去鱼塘抓鱼，基本上就不会遇到封村堵路的问题。现在路通了，大量水产品积压鱼塘，就会造成部分收购商变相地去压低塘头价格。所以针对现在市场的需求不旺盛的时候出台这个政策，我觉得是对养殖户是非常利好的。目前水产品暂时价格可能相对会低一些，随着后期疫情的缓解和流通需求量的增加，水产品的价格肯定会上涨的，而且后期水产品可能会成为主要的一个民生消费产品。在这里也请养殖户们放心，政府也在想办法，流通企业也在积极扩大销售渠道，争取尽快解决当前养殖户的鱼虾压塘问题。当前水产品塘头价格整体比较低迷，大部分养殖品种出塘会亏本。该补贴政策实施后，虾类产品滞销现象应该可以得到有效缓解，但生鱼因为存塘量大，就相对比较难。该政策出台总体来说是可以促进广东水产品种的投苗量，现在养殖户不去库存就没有投苗的积极性，秋后可能会缺货，农产品整体供应可能会跟不上而导致价格波动大。最好是放贷给加工厂，由他们直接拿补贴来收购我们的鱼虾，这样就解决很多问题，有一定的价格，养殖户哪怕亏一点还能套现，养下一批鱼虾，不然很多养殖场都面临下一批投入资金周转的问题。与此同时，农财宝典水产版后台也收到一批养殖户的反映，希望除了补贴企业外，也能更多惠及养殖户：经综合各方面因素分析，在当前形势下，要解决好产品积压问题，使好政策真正落地，有以下几点建议：一、对积压农产品，给予合理的收购价格，让养殖户获得一定的利润空间。据《农财宝典》初步了解发现，养殖户的出售意愿比较强，但很多地方水产品的塘头价低迷，更加剧了积压现象。在来自一线的反馈中，给予合理的收购价格，争取挽回损失，是出现频率最高、最受到关注的因素。还有观点提出，政府应加强监管，严查恶意压价，严防“一手拿补贴、一手压低收购价”的行为。二、尽快落实补贴方案，及时发布信息。广东有大量水产企业，收储加工总体能力较强。目前应尽快落实补贴方案，各相关部门和企业保持沟通，加强宣传引导和统筹管理，及时公布水产品收储信息，如品种、价格、规格、收购量、收购时间等。三、维护流通渠道，做好产销对接。2月12日，国务院发布通知，把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等纳入生活必需品保障范围，必须保证调运、不得拦截。目前在生产端，有大量出售意愿强烈的家禽和水产品，物流不畅，是造成产品积压的的重要原因之一，应从全省角度进行统筹，保障农产品安全、高效进行跨区域运输。四、开拓更多销售渠道。在防疫期间，餐饮宴席等市场锐减，不过从消费方面看，众多市民居家防疫，同样更需要多品种、高质量的食品供应，在强调农业企业加大收储力度的同时，应发动各电商、商超和配送企业加入，以保证有效供给，补上“最后一公里”短板，真正打通农产品销路。《农财宝典》在调查中发现，因各地情况差异，除上述四点外，目前还存在一些不利因素，如收储企业开工延迟、农村处于封闭防疫状态等等，还需要各方面共同努力，进一步将工作细化完善，加强协调统筹，逐步改善农产品销售难题。接下来，关于补贴的相关细则、各地收储方案将陆续出台，《农财宝典》继续保持关注，及时发布相关信息；同时，也将和各级农业部门、农业企业、协会和组织等保持联系，所有供求信息，我们将尽快送达。
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