改变 | 30年前鼓励围网养鱼而今全面拆围还湖湖北咸宁“两湖”重现碧波流

来源：湖北日报 | 2017-3-14 16:32

咸宁襟江带湖，斧头湖、西凉湖（简称“两湖”）比肩而立，水面面积分别为126平方公里和85.2平方公里，是我省第四、第五大湖泊。

    自上世纪80年代末起，咸宁两湖水域开始围网养鱼，面积越来越大，达到17.09万亩。去年7月，咸宁市启动“两湖”拆围，今年2月28日是自拆的最后期限。

    咸宁市湖库拆围工作指挥部办公室副主任张才保介绍，截至自拆最后期限，除因水位低、船只无法施工，约2000亩未拆外，其余全部拆除。待水位上涨后，剩余围网4月底前全部拆完。

    “两湖”碧水，再现渔歌唱晚

    咸安区官埠桥镇、嘉鱼县渡普镇是斧头湖拆围的重点。2月下旬，记者多次在“两湖”拆围现场采访。

    2月28日，渡普镇的斧头湖，湖面平静、水气氤氲，不少湖岸裸露出成片浅滩。除了一二个哨棚、几处竹竿堆放点和少许未移走的围网，昔日“水上森林”已不见踪影。几艘从江苏扬州聘请来的专业拆网船正在将竹竿一一拔出，集中堆放在湖中浅滩处。

    斧头湖管理局一名工作人员介绍，为防今年再现大汛，下游泵站开启，加之多日未降雨，湖水不到1米深，比往年低了一半。一些围网所在区域，来不及拆就成了沼泽地，船只无法作业。如果水位不能上涨，将采取挖泥船拆完。

    西凉湖与斧头湖相邻。赤壁市神山镇位于西凉湖畔，围网面积4万亩，占西凉湖拆围面积的40%以上。2月27日，该镇西凉村，上千根沾满淤泥的竹竿堆在西凉湖岸边，几名渔民正将竹竿一一搬到车上。车旁，成捆的围网堆放整齐，有的码起了半人高。

    夕阳西下，一望无际的西凉湖金光点点，湖天一色。几艘渔船在湖中缓缓划过，宛如一幅渔歌唱晚美景。

    该镇党委书记杨赤明说，以前站在湖边，竹竿阵看不到边，只能望湖兴叹。拆除围网，经过几年的生态恢复，野荷成群、菱角满仓的梦里水乡将重回眼前。

    围湖还湖，发展理念提档升级

    上世纪80年代，“千湖之省”的湖北面临吃鱼难，湖泊围网养殖应运而生。

    湖北省水产局相关负责人回忆，1987年前后，我省为发展水产养殖，组团赴江苏等省学习经验。在各方推动下，全省大力发展水产养殖，湖泊围网、围栏养殖从试点转向大规模推广。

    1991年，咸宁地区行署还专门召开渔业开发管理工作会议，提倡发展面积适中、效益好的围网养殖。

    长期围网养殖、过度开发，导致水质恶化。2012年施行的《湖北省湖泊保护条例》规定：禁止在湖泊水域围网、围栏养殖。

    中央也明确要求，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。

    “两湖”拆围是发展理念的迭代升级。但要拆掉渔业传统的生产方式，砸掉沿湖谋生赚钱的饭碗，谈何容易。

    咸安区向阳湖镇北岭村60岁的渔民吴继海，从1995年起就在西凉湖围网养鱼。20多年来，他和其他股东共同承包了2100亩湖面，正常年份每年纯收入上百万元。

    去年，区水产局、镇、村工作人员轮流到他家做工作，希望自行拆除。持有《水域滩涂养殖证》的，每亩奖补350元；没证的，奖补300元。限期内自拆，每亩另奖50元。

    吴继海说：“虽说补偿能有七八十万元，但20多年的心血，一拆都没了，要说不心痛，那是假的，真是舍不得啊。但这次，政府是下本钱、动了真格，从长远发展看，的确不拆不行。”

    为加快推进，咸宁市动员渔民中的人大代表、政协委员、村干部先自拆，但这个示范并不好当。赤壁市神山镇西凉村村支书陈长青带着兄弟们承包了近4000亩水面。为作表率，陈长青率先拆掉了自家围网。他说：“刚开始兄弟们不理解，拍着桌子吵架，甚至要上访，一家人闹得不可开交。”陈长青反复上门劝说：围网把湖面基本占光，水草被吃了，野荷也看不到了，水质变差、防汛也受影响。为了子孙后代，围网必须拆。

    工作专班喊破嗓子、跑断了腿，绝大多数渔民思想渐渐转变。补偿金如期到位，帮渔民找销路、联系培训就业、对困难户包保到户，一片片围网消失在湖面……

    该市水产局介绍，全市湖库拆围，地方政府掏出1.5亿元，对于财政实力不雄厚的咸宁而言，压力巨大。渔民们付出的代价同样难以估量，但各方齐心协力，如期拆出了一湖碧水。

    爱湖养湖，人与湖和谐相处

    张才保说，拆围仅是第一步，保障上岸渔民生计，实现湖泊生态修复和科学利用相结合，更为重要。目前，咸宁正在谋划制定相关政策，建立长效机制。

    咸宁渔民中大多数岸上有田，但人均田地少，种田致富难。大多数渔民年龄四五十岁，打工缺文化，学新技术也难。

    如何让渔民安心上岸？咸安区举办多期培训班，帮助渔民学习精养鱼池养殖技术，流转鱼塘继续养鱼；组织年轻渔民到工厂就业，对困难群众政策兜底，用多种方式帮渔民找出路谋生计。

    该区拆围副指挥长吴清平说，“两湖”未来还会组织适度捕捞。但不宜采取个体作业，造成无序竞争。可由村成立集体合作社，有计划地捕捞，优先吸纳原渔民就业，收益村民共享。

    湖北大学资源环境学院院长李兆华说，渔民们和地方政府为生态让路，作出了巨大牺牲。“两湖”拆围，并不是拆了不管，放任自流，还应通过增殖放流、休养生息等方式，尽快恢复生态。

    嘉鱼县县长胡春雷建议，拆围后的后续管理也亟待跟进。湖泊保护点多、面广，地方原有湖泊管理站已拆掉，光靠湖泊管理局，容易形成管理真空。县级财力投入有限，为避免拆围后出现反弹，宜由省级部门从资金投入、联合执法、机构设置、分级湖长制等方面进行顶层设计，确保生态发展，让一湖清水世代长流。

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